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दुर्लभ मृदा तत्व, तटीय प्लेसर निक्षेप और MMDR अधिनियम

दुर्लभ मृदा तत्व, तटीय प्लेसर निक्षेप और MMDR अधिनियम: अवधारणाएँ, तुलनात्मक तालिकाएँ, संवैधानिक/वैज्ञानिक तथ्य और 4 चार-विकल्पीय प्रश्न उत्तर-व्याख्या सहित।

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GS-I/III • संसाधन भूगोल और खनिज नीति4 नवंबर 20264 वस्तुनिष्ठ प्रश्न (3 वास्तविक PYQ)
महत्त्वपूर्ण तथ्य एवं संक्षिप्त नोट्स खोलें
  1. दुर्लभ मृदा तत्व (REEs): कुल 17 तत्व = 15 लैंथेनाइड्स + स्कैंडियम (Sc) + इट्रियम (Y)।
  2. भारत की REE स्थिति: भारत में हल्के REEs (LREEs) प्रचुर हैं, किंतु भारी REEs (HREEs — जैसे डिस्प्रोसियम, टर्बियम) निष्कर्षण योग्य मात्रा में नहीं हैं।
  3. मोनाजाइट: थोरियम (8–10%) और REEs का फॉस्फेट अयस्क; खनन/प्रसंस्करण एकाधिकार — IREL (India) Limited।
  4. इल्मेनाइट और रूटाइल: टाइटेनियम (Titanium) के प्रमुख तटीय प्लेसर अयस्क।
  5. जिरकॉन: जिरकोनियम का अयस्क — परमाणु रिएक्टर ईंधन क्लैडिंग में प्रयुक्त।
  6. संवैधानिक प्रविष्टियाँ: संघ सूची प्रविष्टि 54 (केंद्र द्वारा खनिज विनियमन) तथा राज्य सूची प्रविष्टि 23।
  7. गौण खनिज (Minor Minerals): रेत (Sand), बजरी, इमारती पत्थर; नियम बनाने व पट्टा देने की संपूर्ण शक्ति — राज्य सरकार (MMDR धारा 15)।
  8. MMDR 2023 संशोधन: भाग-B (परमाणु खनिज) से 6 खनिज (लिथियम, बेरिलियम, नियोबियम, टाइटेनियम, टैंटलम, जिरकोनियम) बाहर किए गए; भाग-D में 24 महत्वपूर्ण खनिज जोड़े गए।

1. पाठ्यक्रम संबद्धता एवं आधारभूत अवधारणाएँ

  • पाठ्यक्रम: GS Paper-I (विश्व के मुख्य प्राकृतिक संसाधनों का वितरण — दक्षिण एशिया और भारतीय उपमहाद्वीप को शामिल करते हुए) तथा GS Paper-III (संसाधन जुटाना, औद्योगिक नीति एवं पर्यावरण प्रभाव)।
  • दुर्लभ मृदा तत्व (Rare Earth Elements - REEs): आवर्त सारणी (Periodic Table) के 17 धात्विक तत्वों का समूह, जिसमें 15 लैंथेनाइड्स (Lanthanides — परमाणु क्रमांक 57 लैंथेनम से 71 ल्यूटेटियम तक) के साथ-साथ स्कैंडियम (Scandium — परमाणु क्रमांक 21) और इट्रियम (Yttrium — परमाणु क्रमांक 39) शामिल हैं (क्योंकि ये समान अयस्क निक्षेपों में पाए जाते हैं और समान रासायनिक गुण प्रदर्शित करते हैं)।
  • हल्के बनाम भारी दुर्लभ मृदा तत्व (LREEs vs HREEs):
    • हल्के दुर्लभ मृदा तत्व (Light REEs - LREEs): लैंथेनम (La), सीरियम (Ce), प्रासियोडिमियम (Pr), नियोडिमियम (Nd), प्रोमेथियम (Pm) और समैरियम (Sm)। भारत में मुख्यतः हल्के दुर्लभ मृदा तत्व (LREEs) प्रचुर मात्रा में पाए जाते हैं।
    • भारी दुर्लभ मृदा तत्व (Heavy REEs - HREEs): यूरोपियम (Eu), गैडोलिनियम (Gd), टर्बियम (Tb), डिस्प्रोसियम (Dy), होल्मियम (Ho), अर्बियम (Er), थुलियम (Tm), इटर्बियम (Yb), ल्यूटेटियम (Lu) और इट्रियम (Y)। भारत में भारी दुर्लभ मृदा तत्वों की आर्थिक पुनर्प्राप्ति और प्रसंस्करण की क्षमता सीमित है (जबकि उच्च तापमान सहने वाले EV परमानेंट मैग्नेट के लिए नियोडिमियम के साथ डिस्प्रोसियम और टर्बियम जैसे HREEs अनिवार्य हैं)।

2. भारत में तटीय प्लेसर खनिज (Beach Sand Minerals - BSM) और भौगोलिक वितरण

भारत में दुर्लभ मृदा तत्व और परमाणु खनिज मुख्यतः प्रायद्वीपीय तटों के प्लेसर निक्षेपों (Placer Deposits — नदियों और समुद्री तरंगों द्वारा बहाकर जमा की गई भारी खनिज रेत) और कुछ अंतर्स्थलीय आग्नेय/कार्बोनेटाइट चट्टानों (जैसे बाड़मेर, राजस्थान के कमठाई क्षेत्र) में पाए जाते हैं:

प्रमुख तटीय प्लेसर खनिजरासायनिक प्रकृति एवं प्राप्त धातु/तत्वभारत में प्रमुख उत्पादक क्षेत्रमुख्य रणनीतिक एवं औद्योगिक उपयोग
1. मोनाजाइट (Monazite)दुर्लभ मृदा और थोरियम का फॉस्फेट अयस्ककेरल (चावरा, कोल्लम), तमिलनाडु (मनावलकुरिची, कन्याकुमारी), ओडिशा (छत्रपुर, गंजम), आंध्र प्रदेश (श्रीकाकुलम, विशाखापत्तनम)थोरियम (Thorium - 8–10%) — भारत के त्रि-चरणीय परमाणु कार्यक्रम के तीसरे चरण का आधार; तथा सेरियम, लैंथेनम, नियोडिमियम (REEs)।
2. इल्मेनाइट (Ilmenite) एवं रूटाइल (Rutile)टाइटेनियम के ऑक्साइड अयस्क (FeTiO3 एवं TiO2)केरल, तमिलनाडु, ओडिशा और आंध्र प्रदेश के तटीय टीलेटाइटेनियम स्पंज, एयरोस्पेस मिश्रधातु, रक्षा उपकरण, पेंट और सफेद वर्णक (Pigment)।
3. जिरकॉन (Zircon)जिरकोनियम सिलिकेट (ZrSiO4)केरल, तमिलनाडु और ओडिशा तटपरमाणु रिएक्टरों में ईंधन क्लैडिंग (Fuel cladding — क्योंकि यह न्यूट्रॉन को अवशोषित नहीं करता) और सिरेमिक उद्योग।
4. गार्नेट (Garnet) एवं सिलिमनाइट (Sillimanite)एल्युमिनियम सिलिकेट खनिजतमिलनाडु, ओडिशा और आंध्र प्रदेशउच्च-तापमान रिफ्रैक्टरी (उच्च ताप सहने वाली भट्ठियों की ईंटें) और अपघर्षक (Abrasives / Waterjet cutting)।

(नोट: चूँकि मोनाजाइट में रेडियोधर्मी थोरियम और यूरेनियम मौजूद होता है, इसलिए परमाणु खनिज रियायत नियम, 2016 के तहत इसके खनन और प्रसंस्करण का एकाधिकार सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम IREL (India) Limited के पास रखा गया है।)

3. भारत में खनिजों का वैधानिक वर्गीकरण (MMDR अधिनियम, 1957 एवं 2023 संशोधन)

संविधान की सातवीं अनुसूची में खनिज विनियमन के अधिकार केंद्र (संघ सूची की प्रविष्टि 54) और राज्य (राज्य सूची की प्रविष्टि 23) के बीच विभाजित हैं। खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1957 (MMDR Act, 1957) खनिजों को मुख्यतः दो श्रेणियों—गौण खनिज (Minor Minerals) और प्रमुख खनिज (Major Minerals)—में बाँटता है:

  • गौण खनिज (Minor Minerals — धारा 3(e)): भवन निर्माण पत्थर, बजरी, साधारण मिट्टी, और रेत (Sand — जो औद्योगिक/परमाणु प्रयोजन के अतिरिक्त निर्माण कार्य में प्रयुक्त हो)। इनके खनन पट्टे देने, रॉयल्टी तय करने और अवैध खनन रोकने की संपूर्ण नियम-निर्माण शक्ति राज्य सरकारों के पास है (धारा 15)।
  • प्रमुख खनिज (Major Minerals) और पहली अनुसूची के 4 भाग (First Schedule — Parts A, B, C, D):
    • भाग-A: हाइड्रोकार्बन/ऊर्जा खनिज (कोयला और लिग्नाइट)।
    • भाग-B: परमाणु खनिज (Atomic Minerals) — यूरेनियम, थोरियम, बेरिलियम, जिरकॉन, टैंटलम आदि। (2023 के संशोधन द्वारा लिथियम, बेरिलियम, नियोबियम, टाइटेनियम, टैंटलम और जिरकोनियम जैसे 6 खनिजों को परमाणु खनिजों की प्रतिबंधित सूची से बाहर कर दिया गया ताकि निजी क्षेत्र इनके अन्वेषण और खनन में भाग ले सके)।
    • भाग-C: धात्विक और अधात्विक खनिज (लौह अयस्क, बॉक्साइट, तांबा, चूना पत्थर, मैंगनीज आदि) — जिनकी नीलामी राज्य सरकारें करती हैं।
    • भाग-D (MMDR संशोधन, 2023 द्वारा जोड़ा गया): 24 महत्वपूर्ण और रणनीतिक खनिज (Critical and Strategic Minerals) — जैसे लिथियम, कोबाल्ट, निकल, ग्रेफाइट, वैनेडियम, PGE, REE आदि। इनकी नीलामी केंद्र सरकार करती है, किंतु राजस्व संबंधित राज्य सरकार को मिलता है।
  • जिला खनिज फाउंडेशन (District Mineral Foundation - DMF): MMDR संशोधन अधिनियम, 2015 (धारा 9B) द्वारा खनन-प्रभावित प्रत्येक जिले में एक गैर-लाभकारी ट्रस्ट के रूप में स्थापित, जिसका उद्देश्य प्रधानमंत्री खनिज क्षेत्र कल्याण योजना (PMKKKY) के माध्यम से खनन-प्रभावित समुदायों और क्षेत्रों के हित में कार्य करना है।
  • राष्ट्रीय खनिज अन्वेषण ट्रस्ट (NMET): धारा 9C के तहत क्षेत्रीय और विस्तृत खनिज अन्वेषण के वित्तपोषण हेतु स्थापित (खनन पट्टाधारक रॉयल्टी के 2% के बराबर राशि NMET में जमा करते हैं)।

4. प्रारंभिक परीक्षा के स्टैटिक ट्रैप्स एवं संभावित भ्रम

  • ट्रैप 1: मोनाजाइट भारत के संपूर्ण समुद्र तटीय बालों (रेत) में प्राकृतिक रूप से पाया जाता है और भारत में थोरियम का कोई भंडार नहीं है।
    • सत्य: गलत। मोनाजाइट थोरियम और दुर्लभ मृदा तत्वों का अयस्क है, परंतु यह भारत के संपूर्ण समुद्र तट पर नहीं, बल्कि मुख्यतः केरल, तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश और ओडिशा के विशिष्ट तटीय पट्टियों में पाया जाता है।
  • ट्रैप 2: नदी की रेत (Sand) एक 'प्रमुख खनिज' (Major Mineral) है जिसकी नीलामी केंद्र सरकार करती है।
    • सत्य: गलत। निर्माण कार्य में प्रयुक्त रेत (Sand) एक 'गौण खनिज' (Minor Mineral) है और इसके पट्टे देने की शक्ति राज्य सरकारों के पास है।

5. संबंधित UPSC के वास्तविक विगत वर्ष के प्रश्न (सत्यापित स्टैटिक PYQs)

वास्तविक UPSC प्रारंभिक परीक्षा • 2022

प्रारंभिक परीक्षा (UPSC CSE Prelims 2022, GS Paper-I): प्रश्न: 'मोनाजाइट' के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:

  1. मोनाजाइट दुर्लभ मृदाओं (Rare earths) का स्रोत है।
  2. मोनाजाइट में थोरियम होता है।
  3. भारत के समस्त तटवर्ती बालू में मोनाजाइट प्राकृतिक रूप में पाया जाता है।
  4. भारत में, केवल सरकारी निकाय ही मोनाजाइट को संसाधित या निर्यात कर सकते हैं।

उपर्युक्त में से कौन-से कथन सही हैं?

वास्तविक UPSC प्रारंभिक परीक्षा • 2023

प्रारंभिक परीक्षा (UPSC CSE Prelims 2023, GS Paper-I): प्रश्न: 'इल्मेनाइट' (Ilmenite) और 'रूटाइल' (Rutile), जो भारत के कतिपय तटीय क्षेत्रों में प्रचुर मात्रा में उपलब्ध हैं, निम्नलिखित में से किसके समृद्ध स्रोत हैं?

वास्तविक UPSC प्रारंभिक परीक्षा • 2019

प्रारंभिक परीक्षा (UPSC CSE Prelims 2019, GS Paper-I): प्रश्न: भारत में गौण खनिज (Minor minerals) के प्रबंधन के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:

  1. देश में विद्यमान विधि के अनुसार रेत एक 'गौण खनिज' है।
  2. गौण खनिजों के खनन पट्टे प्रदान करने की शक्ति राज्य सरकारों के पास है, किंतु गौण खनिजों को प्रदान करने से संबंधित नियमों को बनाने के बारे में शक्तियाँ केंद्र सरकार के पास हैं।
  3. गौण खनिजों के अवैध खनन को रोकने के लिए नियम बनाने की शक्ति राज्य सरकारों के पास है।

उपर्युक्त में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं?

6. स्वयं निर्मित स्टैटिक अभ्यास प्रश्न

अभ्यास प्रश्न 1

प्रश्न 1. खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2023 [MMDR Amendment Act, 2023] के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:

  1. इस संशोधन द्वारा लिथियम, बेरिलियम, नियोबियम और टाइटेनियम को परमाणु खनिजों (Atomic Minerals) की सूची से हटा दिया गया ताकि निजी क्षेत्र उनके अन्वेषण और खनन में भाग ले सके।
  2. अधिनियम की पहली अनुसूची के भाग-D में शामिल 24 महत्वपूर्ण और रणनीतिक खनिजों के खनन पट्टों की नीलामी केंद्र सरकार द्वारा की जाती है, परंतु नीलामी से प्राप्त राजस्व संबंधित राज्य सरकार को प्राप्त होता है।

उपर्युक्त में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं?

आधिकारिक एवं प्रश्नपत्र सत्यापन स्रोत