नागर विमानन शासन: नियामक संस्थाएँ और अंतरराष्ट्रीय अभिसमय
पाठ्यक्रम: GS Paper-II (सरकारी नीतियाँ और विनियामक निकाय) तथा GS Paper-III (बुनियादी ढाँचा: विमानपत्तन)। संवैधानिक स्थिति: 'वायुमार्ग, वायुयान और हवाई नौवहन' (Airways, aircraft and air navigation) भारतीय
स्थायी सामान्य अध्ययन • 6 नवंबर 2026
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महत्त्वपूर्ण तथ्य — एक नज़र में
- भारतीय वायुयान अधिनियम, 2024 के 3 सांविधिक निकाय: DGCA (सुरक्षा व लाइसेंसिंग), BCAS (एविएशन सिक्योरिटी), और AAIB (दुर्घटना अन्वेषण)।
- AERA अधिनियम, 2008: 'प्रमुख हवाई अड्डों' (Major Airports — वार्षिक यात्री संख्या > 35 लाख) के शुल्क व टैरिफ का निर्धारण।
- *GAGAN (GPS Aided GEO Augmented Navigation*): ISRO और AAI** द्वारा संयुक्त रूप से विकसित उपग्रह-आधारित ऑगमेंटेशन प्रणाली।
- शिकागो अभिसमय (1944): ICAO की स्थापना (मुख्यालय — मॉन्ट्रियल, कनाडा)।
- मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल (1987) बनाम मॉन्ट्रियल अभिसमय (1999): प्रोटोकॉल (1987) = ओजोन परत संरक्षण; अभिसमय (1999) = विमान यात्रियों की दुर्घटना/सामान क्षति मुआवजा देयता।
- केप टाउन अभिसमय (2001): विमान लीजिंग और वित्तपोषण सुरक्षा (भारत में 'विमान वस्तुओं में हितों का संरक्षण अधिनियम, 2025' द्वारा लागू)।
- CORSIA: ICAO की अंतरराष्ट्रीय विमानन कार्बन उत्सर्जन ऑफसेटिंग योजना (2027 से अनिवार्य चरण)।
पाठ्यक्रम संबद्धता एवं नागर विमानन के प्रमुख सांविधिक निकाय
- पाठ्यक्रम: GS Paper-II (सरकारी नीतियाँ और विनियामक निकाय) तथा GS Paper-III (बुनियादी ढाँचा: विमानपत्तन)।
- संवैधानिक स्थिति: 'वायुमार्ग, वायुयान और हवाई नौवहन' (Airways, aircraft and air navigation) भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची की संघ सूची (Union List — प्रविष्टि 29) का विषय है।
- भारत के नागर विमानन क्षेत्र के 5 स्तंभ निकाय:
| निकाय | वैधानिक आधार एवं स्थापना | मुख्य कार्य एवं अधिकार क्षेत्र |
|---|---|---|
| 1. नागर विमानन महानिदेशालय (DGCA) | भारतीय वायुयान अधिनियम, 2024 (पूर्व में वायुयान अधिनियम, 1934 — 2020 में सांविधिक दर्जा) | सुरक्षा नियामक: विमान पंजीकरण ('VT' चिह्न), एयरवर्दीनेस प्रमाणन, स्वदेशी विमान/कलपुर्जा टाइप सर्टिफिकेशन, पायलट/इंजीनियर/ATC लाइसेंसिंग और सुरक्षा ऑडिट। |
| 2. नागर विमानन सुरक्षा ब्यूरो (BCAS) | भारतीय वायुयान अधिनियम, 2024 (पांडे समिति की सिफारिश पर 1978 में प्रकोष्ठ, 1987 में स्वतंत्र ब्यूरो) | हवाई अड्डों, यात्रियों, बैगेज और विमानों की अपहरण व आतंकवाद से सुरक्षा (Aviation Security) के मानक तय करना (ICAO के अनुलग्नक-17 के अनुरूप)। |
| 3. वायुयान दुर्घटना अन्वेषण ब्यूरो (AAIB) | भारतीय वायुयान अधिनियम, 2024 (2012 में गठित) | हितों के टकराव से बचने के लिए DGCA से पूर्णतः स्वतंत्र रहकर गंभीर विमान दुर्घटनाओं की तकनीकी जांच करना और सुरक्षा सिफारिशें देना। |
| 4. भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण (AAI) | भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण अधिनियम, 1994 (IAAI और NAA के विलय से 1 अप्रैल 1995 को गठित) | देश भर में हवाई अड्डों के निर्माण, उन्नयन व प्रबंधन के साथ-साथ संपूर्ण भारतीय वायुक्षेत्र और संलग्न महासागरीय वायुक्षेत्र में वायु यातायात प्रबंधन (ATM / Air Navigation Services) तथा GAGAN (ISRO के साथ मिलकर उपग्रह-आधारित नेविगेशन) का संचालन। |
| 5. भारतीय विमानपत्तन आर्थिक विनियामक प्राधिकरण (AERA) | AERA अधिनियम, 2008 (स्थापना 2009) | प्रमुख हवाई अड्डों (Major Airports — जहाँ वार्षिक यात्री यातायात 35 लाख / 3.5 Million से अधिक हो) पर एरोनॉटिकल शुल्क, लैंडिंग/पार्किंग शुल्क और उपयोगकर्ता विकास शुल्क (UDF) का निर्धारण करना। |
अंतरराष्ट्रीय विमानन अभिसमयों और प्रोटोकॉल की तुलनात्मक तालिका (Prelims High-Yield)
| अंतरराष्ट्रीय अभिसमय / पहल | वर्ष एवं नोडल संगठन | मुख्य विषयवस्तु एवं उद्देश्य (अक्सर पूछे जाने वाले Prelims Traps) |
|---|---|---|
| 1. शिकागो अभिसमय (Chicago Convention) | 1944 (ICAO का संस्थापक चार्टर) | अंतरराष्ट्रीय नागरिक उड्डयन के नियम, वायुक्षेत्र संप्रभुता, विमान पंजीकरण और 'वायु की स्वतंत्रताएँ' (Freedoms of the Air) तय करता है। |
| 2. वारसॉ अभिसमय (1929) एवं मॉन्ट्रियल अभिसमय (Montreal Convention) | 1999 (भारत 2009 में पक्षकार बना) | अंतरराष्ट्रीय उड़ानों के दौरान यात्रियों की मृत्यु या चोट, उड़ान में देरी और सामान (Baggage)/कार्गो के खोने या क्षतिग्रस्त होने पर एयरलाइनों की वित्तीय देयता (Liability) और मुआवजे को निर्धारित करता है। (ध्यान दें: मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल 1987 ओजोन परत से संबंधित है, जबकि मॉन्ट्रियल अभिसमय 1999 विमानन यात्री मुआवजे से संबंधित है)। |
| 3. टोक्यो (1963), हेग (1970), मॉन्ट्रियल (1971) और बीजिंग अभिसमय (2010) | ICAO के अंतर्गत सुरक्षा संधियाँ | विमान अपहरण (Hijacking), उड़ान के दौरान विमान में अपराध और नागरिक उड्डयन के विरुद्ध गैर-कानूनी कृत्यों के दमन से संबंधित (भारत में 'विमान अपहरण निवारण अधिनियम, 2016' इन्हें लागू करता है)। |
| 4. केप टाउन अभिसमय (Cape Town Convention) एवं एयरक्राफ्ट प्रोटोकॉल | 2001 (UNIDROIT एवं ICAO) | विमानों, हेलीकॉप्टरों और विमान इंजनों के अंतरराष्ट्रीय पट्टे (Leasing) और वित्तपोषण में पट्टादाताओं (Lessors) और ऋणदाताओं के अधिकारों की सुरक्षा (IDERA के माध्यम से त्वरित डी-रजिस्ट्रेशन और वापसी)। भारत ने इसके कार्यान्वयन हेतु 'विमान वस्तुओं में हितों का संरक्षण अधिनियम, 2025' और 'भारतीय वायुयान नियम, 2026' लागू किए हैं। |
| 5. CORSIA योजना | 2016 (ICAO द्वारा प्रारंभ) | Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation — अंतरराष्ट्रीय उड़ानों से होने वाले कार्बन उत्सर्जन को 2020 के स्तर पर स्थिर करने (Carbon-neutral growth) के लिए बाजार-आधारित कार्बन ऑफसेटिंग तंत्र (2027 से अनिवार्य चरण)। |
क्षेत्रीय संपर्क योजना — 'उड़ान' (UDAN - Ude Desh ka Aam Nagrik)
- प्रारंभ: राष्ट्रीय नागर विमानन नीति (NCAP, 2016) के तहत अक्टूबर 2016 में शुरू (पहली उड़ान अप्रैल 2017 में शिमला से दिल्ली के बीच)।
- कार्यान्वयन एजेंसी: भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण (AAI)।
- कार्यप्रणाली: टियर-2 और टियर-3 शहरों के असेवित (Unserved) और अल्प-सेवित (Underserved) हवाई अड्डों को जोड़ने के लिए एयरलाइनों को 3 वर्षों के लिए मार्ग एकाधिकार और 'क्षेत्रीय संपर्क कोष' (Regional Connectivity Fund - RCF — जो मुख्य मार्गों की घरेलू उड़ानों पर एक छोटा शुल्क लगाकर तथा राज्यों के 20% अंशदान से बनता है) से व्यवहार्यता अंतराल वित्तपोषण (VGF) दिया जाता है।
संबंधित UPSC के वास्तविक विगत वर्ष के प्रश्न (सत्यापित स्टैटिक PYQs)
प्रारंभिक परीक्षा (UPSC CSE Prelims 2025, GS Paper-I): प्रश्न: भारत की रक्षा के संदर्भ में, निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए: विमान का प्रकार — विवरण I. डॉर्नियर-228 (Dornier-228) : समुद्री गश्ती विमान (Maritime patrol aircraft) II. आईएल-76 (IL-76) : पराध्वनिक लड़ाकू विमान (Supersonic combat aircraft) III. सी-17 ग्लोबमास्टर III (C-17 Globemaster III) : सैन्य परिवहन विमान (Military transport aircraft)
उपर्युक्त में से कितने युग्म सही सुमेलित हैं?
उत्तर चुनकर जाँचें
डॉर्नियर-228 (जिसका नागरिक संस्करण HAL द्वारा 'हिंदुस्तान-228' के रूप में भी बनाया जा रहा है) एक समुद्री गश्ती और हल्का परिवहन विमान है (युग्म I सही)। IL-76 ('गजराज') एक पराध्वनिक लड़ाकू विमान नहीं, बल्कि एक सबसोनिक भारी सामरिक सैन्य परिवहन विमान है (युग्म II गलत)। C-17 ग्लोबमास्टर III एक सैन्य परिवहन विमान है (युग्म III सही)।
स्वयं निर्मित स्टैटिक अभ्यास प्रश्न
प्रश्न 1. अंतरराष्ट्रीय विमानन अभिसमयों और भारतीय विमानन निकायों के संदर्भ में निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए:
- केप टाउन अभिसमय (2001) : विमानों और इंजनों के अंतरराष्ट्रीय पट्टे (Leasing) तथा वित्तपोषण में पट्टादाताओं के अधिकारों का संरक्षण।
- मॉन्ट्रियल अभिसमय (1999) : अंतरराष्ट्रीय उड़ानों में यात्रियों की मृत्यु, चोट या सामान की क्षति पर एयरलाइनों की देयता और मुआवजा।
- CORSIA : अंतरराष्ट्रीय नागर विमानन संगठन (ICAO) की कार्बन ऑफसेटिंग और उत्सर्जन न्यूनीकरण योजना।
- भारतीय विमानपत्तन आर्थिक विनियामक प्राधिकरण (AERA) : विमान दुर्घटनाओं की तकनीकी जांच करने वाला स्वतंत्र निकाय।
उपर्युक्त में से कितने युग्म सही सुमेलित हैं?
उत्तर चुनकर जाँचें
युग्म 1, 2 और 3 पूर्णतः सही सुमेलित हैं। युग्म 4 गलत है क्योंकि AERA (AERA अधिनियम, 2008 के तहत गठित) प्रमुख हवाई अड्डों (जहाँ वार्षिक यात्री संख्या 35 लाख से अधिक हो) के टैरिफ और उपयोगकर्ता विकास शुल्क (UDF) का विनियमन करता है; जबकि विमान दुर्घटनाओं की स्वतंत्र जांच वायुयान दुर्घटना अन्वेषण ब्यूरो (AAIB) द्वारा की जाती है।