भारत में औद्योगिक क्लस्टर मॉडल (PCPIR बनाम SEZ बनाम NIMZ) और खतरनाक रसायनों के प्रबंधन का वैधानिक ढाँचा
स्थायी सामान्य अध्ययन • 8 नवंबर 2026 • मूल सामग्री सुरक्षित और अध्ययन-उपयोगी व्याख्या
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महत्त्वपूर्ण तथ्य — एक नज़र में
- PCPIR का मानक आकार: ~250 वर्ग किमी (न्यूनतम 40% प्रसंस्करण क्षेत्र)।
- NIMZ का मानक आकार: न्यूनतम 5,000 हेक्टेयर (50 वर्ग किमी; न्यूनतम 30% प्रसंस्करण क्षेत्र)।
- सार्वजनिक दायित्व बीमा अधिनियम, 1991: 'नो-फॉल्ट दायित्व' (No-fault liability) के तहत रासायनिक दुर्घटना पीड़ितों को तत्काल राहत।
- रासायनिक संधियाँ (BRS Conventions): बेसल (खतरनाक कचरा), रॉटरडैम (PIC प्रक्रिया), स्टॉकहोम (POPs)।
1. SEZ बनाम NIMZ बनाम PCPIR का तुलनात्मक अंतर
| मानदंड | विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) | राष्ट्रीय निवेश और विनिर्माण क्षेत्र (NIMZ) | पेट्रोलियम, रसायन और पेट्रोकेमिकल निवेश क्षेत्र (PCPIR) |
|---|---|---|---|
| नीति/अधिनियम एवं मंत्रालय | SEZ अधिनियम, 2005 (वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय — वाणिज्य विभाग) | राष्ट्रीय विनिर्माण नीति, 2011 (DPIIT, वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय) | PCPIR नीति, 2007 (रसायन और उर्वरक मंत्रालय — रसायन एवं पेट्रोकेमिकल विभाग) |
| न्यूनतम क्षेत्रफल मानदंड | क्षेत्र-विशिष्ट (बहु-उत्पाद SEZ हेतु 500 हेक्टेयर; IT/सेवा हेतु बहुत कम)। | न्यूनतम 5,000 हेक्टेयर (50 वर्ग किमी) (कम से कम 30% क्षेत्र विनिर्माण इकाइयों हेतु)। | लगभग 250 वर्ग किमी (जिसमें से न्यूनतम 40% क्षेत्र प्रसंस्करण/Processing गतिविधियों हेतु आरक्षित) (PIB)। |
| मुख्य उद्देश्य | निर्यात संवर्धन (Export Promotion) और शुल्क-मुक्त विदेशी क्षेत्र के रूप में संचालन। | सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में विनिर्माण की हिस्सेदारी को 25% तक बढ़ाना और एकीकृत टाउनशिप बनाना। | रिफाइनरी/क्रैकर एंकर टेनेंट के चारों ओर डाउनस्ट्रीम रसायन व पेट्रोकेमिकल मूल्य श्रृंखला का एकीकृत विकास (दहेज, विशाखापत्तनम-काकीनाडा, पारादीप)। |
2. भारत में खतरनाक रसायनों (Hazardous Chemicals) और औद्योगिक सुरक्षा का विधिक ढाँचा
1984 की भोपाल गैस त्रासदी (मिथाइल आइसोसाइनेट — MIC रिसाव) के पश्चात भारत ने रासायनिक और मेजर एक्सीडेंट हैज़र्डस (MAH) इकाइयों के लिए एक सुदृढ़ वैधानिक तंत्र विकसित किया:
- पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986: इस व्यापक (Umbrella) अधिनियम के अंतर्गत 'विनिर्माण, भंडारण और खतरनाक रसायनों का आयात नियम, 1989' (MSIHC Rules, 1989) और 'रासायनिक दुर्घटनाएँ (आपातकालीन योजना, तैयारी और प्रतिक्रिया) नियम, 1996' अधिसूचित किए गए हैं, जो 2,393 MAH इकाइयों में ऑन-साइट और ऑफ-साइट आपातकालीन योजनाओं को अनिवार्य बनाते हैं।
- सार्वजनिक दायित्व बीमा अधिनियम, 1991 (Public Liability Insurance Act, 1991): खतरनाक पदार्थों को संभालने वाली इकाइयों के आस-पास दुर्घटना से प्रभावित व्यक्तियों को बिना किसी दोष सिद्ध किए 'नो-फॉल्ट दायित्व' (No-Fault / Strict Liability) के सिद्धांत पर तत्काल अंतरिम राहत प्रदान करता है।
- अंतरराष्ट्रीय रासायनिक अभिसमय (Prelims High-Yield Trio):
- बेसल अभिसमय (Basel Convention, 1989): खतरनाक अपशिष्टों के सीमा-पार संचलन और उनके निपटान पर नियंत्रण।
- रॉटरडैम अभिसमय (Rotterdam Convention, 1998): अंतरराष्ट्रीय व्यापार में कतिपय खतरनाक रसायनों और कीटनाशकों के लिए 'पूर्व सूचित सहमति' (Prior Informed Consent - PIC) प्रक्रिया।
- स्टॉकहोम अभिसमय (Stockholm Convention, 2001): स्थायी कार्बनिक प्रदूषकों (Persistent Organic Pollutants - POPs) का उन्मूलन या प्रतिबंध।
प्रारंभिक परीक्षा — 2 वस्तुनिष्ठ अभ्यास प्रश्न
दो अभ्यास प्रश्न हैं, वास्तविक UPSC विगत-वर्ष प्रश्न नहीं। सही उत्तर हरा, गलत उत्तर लाल और विस्तृत व्याख्या तुरंत दिखेगी।
निम्नलिखित अंतरराष्ट्रीय पर्यावरणीय एवं रासायनिक अभिसमयों के युग्मों पर विचार कीजिए: 1. रॉटरडैम अभिसमय — खतरनाक रसायनों और कीटनाशकों के व्यापार में 'पूर्व सूचित सहमति' (PIC) 2. स्टॉकहोम अभिसमय — स्थायी कार्बनिक प्रदूषकों (POPs) पर नियंत्रण 3. बेसल अभिसमय — ओजोन परत को क्षीण करने वाले पदार्थों का चरणबद्ध उन्मूलन उपर्युक्त में से कौन-से युग्म सही सुमेलित हैं?
सही उत्तर: विकल्प A
युग्म 1 और 2 सही सुमेलित हैं। युग्म 3 गलत है क्योंकि बेसल अभिसमय खतरनाक अपशिष्टों के सीमा-पार संचलन से संबंधित है, जबकि ओजोन परत को क्षीण करने वाले पदार्थों का उन्मूलन मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल (1987) से संबंधित है।
सीमा-पार खतरनाक अपशिष्ट परिवहन से संबंधित अभिसमय कौन-सा है?
सही उत्तर: विकल्प C
बासेल अभिसमय खतरनाक अपशिष्ट के सीमा-पार आवागमन और निस्तारण का नियमन करता है।
संबद्ध अध्ययन
संदर्भ स्रोत: मूल भेजी गई स्थायी जीएस फाउंडेशन फ़ाइल; सामान्य अध्ययन संदर्भ