खाद्य निगम, बफर स्टॉक, आवश्यक वस्तु अधिनियम और पशुधन रोग नियंत्रण
भारतीय खाद्य निगम (FCI): खाद्य निगम अधिनियम, 1964 (Food Corporations Act, 1964) के अंतर्गत जनवरी 1965 में स्थापित एक सांविधिक निकाय (उपभोक्ता कार्य, खाद्य और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय के अधीन
स्थायी सामान्य अध्ययन • 7 नवंबर 2026
आवाज़
महत्त्वपूर्ण तथ्य — एक नज़र में
- FCI की स्थापना: जनवरी 1965 (खाद्य निगम अधिनियम, 1964 के तहत सांविधिक निकाय)।
- आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 का संवैधानिक आधार: समवर्ती सूची (प्रविष्टि 33, सातवीं अनुसूची)।
- ECA 1955 धारा 3 व धारा 6/7: धारा 3 (नियंत्रण आदेश व स्टॉक सीमा); धारा 6 और 7 (जब्ती और दंडात्मक कार्रवाई)।
- NADCP (राष्ट्रीय पशु रोग नियंत्रण कार्यक्रम, 2019): 100% केंद्र प्रायोजित योजना; लक्ष्यित रोग — FMD (विषाणुजनित) और ब्रुसेलोसिस (जीवाणुजनित एवं जूनोटिक); उन्मूलन लक्ष्य — 2030।
- FMD के 7 सीरोटाइप्स: O, A, C, Asia-1, SAT-1, SAT-2, SAT-3 (जिनमें से SAT-1 भारत में कभी रिपोर्ट नहीं हुआ है)।
- ICAR-NIVEDI व ICAR-NIFMD का स्थान: ICAR-NIVEDI — बेंगलुरु (कर्नाटक); ICAR-NIFMD — भुवनेश्वर/अरुगुल (ओडिशा)।
संबद्ध करेंट अफेयर्स: OMSS (D) के तहत चावल बिक्री का लक्ष्य 50 LMT करना, आवश्यक वस्तु अधिनियम 1955 के तहत स्टॉक सीमा और 'वज्र-सैट' (VAJRA-SAT) राष्ट्रीय अभ्यास।
भारतीय खाद्य निगम (FCI), बफर स्टॉक मानक और खाद्यान्न प्रबंधन चक्र
- भारतीय खाद्य निगम (FCI): खाद्य निगम अधिनियम, 1964 (Food Corporations Act, 1964) के अंतर्गत जनवरी 1965 में स्थापित एक सांविधिक निकाय (उपभोक्ता कार्य, खाद्य और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय के अधीन)। इसके तीन मुख्य कार्य हैं:
- किसानों से न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर खाद्यान्न की खरीद (Procurement)।
- परिचालन और रणनीतिक बफर स्टॉक का भंडारण (Buffer Stocking)।
- लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (TPDS), PMGKAY और अन्य कल्याणकारी योजनाओं के लिए राज्यों को वितरण (Distribution) तथा बाजार हस्तक्षेप हेतु OMSS (D) का संचालन।
- खाद्यान्न स्टॉकिंग मानक (Foodgrain Stocking Norms / Buffer Norms): केंद्रीय पूल में रखे जाने वाले खाद्यान्न के दो घटक होते हैं:
- परिचालन स्टॉक (Operational Stock): TPDS और कल्याणकारी योजनाओं की मासिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए।
- रणनीतिक रिज़र्व (Strategic Reserve): उत्पादन में आकस्मिक कमी या आपातकाल से निपटने के लिए (जिसमें 30 लाख टन गेहूँ और 20 लाख टन चावल का रणनीतिक रिज़र्व शामिल है)।
- आर्थिक लागत (Economic Cost of Foodgrains) के 3 घटक (Prelims Concept):
- पूल किया गया क्रय मूल्य (Pooled Cost of Grain): MSP + बोनस।
- प्राप्ति प्रासंगिक व्यय (Procurement Incidentals): मंडी शुल्क, आढ़तिया कमीशन, बारदाना (Jute Gunny Bags), मंडी से डिपो तक परिवहन।
- वितरण लागत (Distribution Cost): भाड़ा, हैंडलिंग, भंडारण शुल्क और प्रशासनिक उपरिव्यय।
आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 (Essential Commodities Act — ECA, 1955)
- उद्देश्य और संवैधानिक आधार: संविधान की सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची (Concurrent List) की प्रविष्टि 33 (Entry 33 of List III) के अंतर्गत अधिनियमित। इसका उद्देश्य आवश्यक वस्तुओं के उत्पादन, आपूर्ति और वितरण को नियंत्रित करना तथा जमाखोरी (Hoarding) और कालाबाजारी (Black Marketing) को रोककर उपभोक्ताओं को उचित मूल्य पर उपलब्धता सुनिश्चित करना है।
- प्रमुख धाराएँ (जिनका 6 नवंबर 2026 के आदेश में प्रयोग हुआ):
- धारा 3: केंद्र सरकार को आवश्यक वस्तुओं के उत्पादन, आपूर्ति, वितरण और स्टॉक सीमा (Stock Limits) तय करने हेतु नियंत्रण आदेश (Control Orders) जारी करने की शक्ति देती है। (धारा 5 के तहत केंद्र यह शक्ति राज्य सरकारों को प्रत्यायोजित/सहमति प्रदान करता है, जैसा कि 5 दक्षिणी राज्यों — आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, केरल, तमिलनाडु और तेलंगाना के लिए किया गया है)।
- धारा 6A से 6E: उल्लंघन की स्थिति में आवश्यक वस्तु के अधिहरण/जब्ती (Confiscation) की प्रक्रिया।
- धारा 7: नियंत्रण आदेशों के उल्लंघन के लिए दंड (Penalties — कारावास और जुर्माना) का प्रावधान।
भारत में प्रमुख पशुधन रोग और नियंत्रण कार्यक्रम (Prelims & Mains Agriculture/Sci-Tech)
| रोग का नाम | रोगजनक (Pathogen) | मुख्य प्रभावित पशु | प्रमुख विशेषताएँ एवं सरकारी कार्यक्रम |
|---|---|---|---|
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| खुरपका-मुँहपका रोग (FMD — Foot-and-Mouth Disease) | विषाणु (Virus): Aphthovirus (Picornaviridae कुल; 7 सीरोटाइप — O, A, C, Asia-1, SAT-1, SAT-2, SAT-3) | फटे खुर वाले पशु (गाय, भैंस, भेड़, बकरी, सूअर) | दुग्ध उत्पादन और प्रजनन क्षमता में भारी गिरावट। भारत में SAT-1 कभी रिपोर्ट नहीं हुआ। NADCP (2019) के तहत 2030 तक उन्मूलन का लक्ष्य। |
| ब्रुसेलोसिस (Brucellosis) | जीवाणु (Bacteria): Brucella abortus / Brucella melitensis | मवेशी, भैंस, भेड़, बकरी, सूअर | जूनोटिक रोग (Zoonotic — पशुओं से मनुष्यों में फैलता है, जिसे 'माल्टा ज्वर' या 'अंडुलेंट फीवर' भी कहते हैं)। पशुओं में गर्भपात और बांझपन का कारण; NADCP में शामिल। |
| लम्पी त्वचा रोग (Lumpy Skin Disease — LSD) | विषाणु (Virus): Capripoxvirus (Poxviridae कुल — DNA वायरस) | गाय और भैंस | मच्छरों, मक्खियों और टिक्स (रक्तचूषक कीटों) द्वारा फैलता है; जूनोटिक नहीं है। ICAR द्वारा स्वदेशी टीका 'लम्पी-प्रोवैकइंड' (Lumpi-ProVacInd) विकसित। |
| पेस्ट डेस पेटिट्स रूमिनेंट्स (PPR / बकरी प्लेग) | विषाणु (Virus): Morbillivirus | भेड़ और बकरी | छोटे जुगाली करने वाले पशुओं का अत्यंत घातक रोग; पशुधन स्वास्थ्य और रोग नियंत्रण कार्यक्रम (LHDCP) के तहत 2030 तक उन्मूलन का लक्ष्य। |
प्रारंभिक परीक्षा के संभावित जाल (Prelims Traps)
- ट्रैप 1: "खुरपका-मुँहपका रोग (FMD) और लम्पी त्वचा रोग (LSD) दोनों अत्यधिक घातक जूनोटिक रोग हैं जो संक्रमित दूध से मनुष्यों में फैलते हैं।" → गलत। न तो LSD जूनोटिक है और न ही FMD को सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए जूनोटिक माना जाता है; इसके विपरीत ब्रुसेलोसिस (Brucellosis) एक प्रमुख जीवाणुजनित जूनोटिक रोग है जो अपाश्चुरीकृत दूध या संक्रमित पशु के संपर्क से मनुष्यों में फैलता है।
- ट्रैप 2: "आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 संविधान की संघ सूची (Union List) के तहत अधिनियमित है और राज्य सरकारें इसके तहत कोई आदेश जारी नहीं कर सकतीं।" → गलत। यह समवर्ती सूची (प्रविष्टि 33) से संबंधित है और केंद्र की सहमति से राज्य सरकारें नियंत्रण आदेश जारी करती हैं।
UPSC विगत वर्षों के प्रश्न (PYQs) एवं अभ्यास प्रश्न
- सत्यापित UPSC Mains PYQ (GS-III, 2024): "भारत में कृषि कीमतों को स्थिर करने के लिए बफर स्टॉक के महत्व को स्पष्ट कीजिए। इसके संचालन से जुड़ी चुनौतियाँ क्या हैं?"।
प्रारंभिक परीक्षा — 10 वस्तुनिष्ठ अभ्यास प्रश्न
प्रश्न के चार विकल्पों में एक सही उत्तर चुनें; उत्तर के बाद कारणयुक्त व्याख्या पढ़ें।
भारतीय खाद्य निगम (FCI) किस वर्ष स्थापित हुआ?
भारतीय खाद्य निगम की स्थापना 1965 में खाद्य निगम अधिनियम, 1964 के अंतर्गत की गई थी।
एफसीआई के बफर स्टॉक का मुख्य उद्देश्य क्या है?
खरीद तथा भंडारण के जरिए बफर स्टॉक सार्वजनिक वितरण प्रणाली और संकट/मूल्य स्थिरता की आवश्यकताओं को पूरा करने में मदद करता है।
ओएमएसएस (घरेलू) के तहत एफसीआई मुख्यतः क्या करता है?
ओपन मार्केट सेल स्कीम (Domestic) के अंतर्गत एफसीआई चयनित शर्तों पर अनाज बाजार में बेचकर आपूर्ति व मूल्यों में हस्तक्षेप करता है।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 के अंतर्गत ग्रामीण और शहरी आबादी के लिए अधिकतम कवरेज की सही जोड़ी क्या है?
एनएफएसए, 2013 पात्रता की सीमा निर्धारित करता है: ग्रामीण आबादी का 75 प्रतिशत तक तथा शहरी आबादी का 50 प्रतिशत तक।
आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 का प्रयोग किस उद्देश्य के लिए हो सकता है?
आवश्यक वस्तु अधिनियम के अंतर्गत कानूनी शर्तों के अधीन अधिसूचित वस्तुओं पर आपूर्ति/वितरण नियंत्रण और स्टॉक सीमाएँ लागू की जा सकती हैं।
नवंबर 2026 में ओएमएसएस के अंतर्गत चावल की बिक्री का लक्ष्य कितना किया गया?
6 नवंबर 2026 को वित्त वर्ष 2026–27 के लिए लक्ष्य 25 से बढ़ाकर 50 लाख मीट्रिक टन किया गया।
राष्ट्रीय पशु रोग नियंत्रण कार्यक्रम (NADCP) का आरंभ किस वर्ष हुआ?
राष्ट्रीय पशु रोग नियंत्रण कार्यक्रम 2019 में शुरू किया गया; इसका संबंध खुरपका-मुँहपका रोग तथा ब्रुसेलोसिस नियंत्रण से है।
खुरपका-मुँहपका रोग (FMD) मुख्यतः किस रोगकारक से होता है?
एफएमडी एक अत्यधिक संक्रामक विषाणु रोग है; इसका कारक एफएमडी वायरस (वंश Aphthovirus) है।
एफएमडी के SAT-1 सीरोटाइप के संदर्भ में सही तथ्य कौन-सा है?
एसएटी-1 (SAT-1) खुरपका-मुँहपका वायरस का सीरोटाइप है; उपलब्ध आधिकारिक अद्यतन में भारत में इसकी पुष्टि नहीं हुई थी, इसलिए जैव-सुरक्षा अभ्यास किया गया।
आईसीएआर-एनआईवीईडीआई और आईसीएआर-एनआईएफएमडी के स्थान की सही जोड़ी कौन-सी है?
राष्ट्रीय पशु रोग महामारी विज्ञान एवं रोग सूचना विज्ञान संस्थान (NIVEDI) बेंगलुरु और राष्ट्रीय खुरपका-मुँहपका रोग संस्थान (NIFMD) भुवनेश्वर के समीप अरुगुल, ओडिशा में है।
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स्रोत: खाद्य एवं सार्वजनिक वितरण तथा पशुपालन विभाग।