बिम्सटेक और बंगाल की खाड़ी: सात सदस्य, चार्टर, समुद्री भूगोल और भारत की सुरक्षा
बंगाल की खाड़ी केवल पानी का विस्तार नहीं, दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशिया को जोड़ने वाला व्यापार, पर्यावरण और सुरक्षा का साझा क्षेत्र है। बिम्सटेक इसी क्षेत्र के सात देशों के सहयोग का मंच है।
बिम्सटेक, बंगाल की खाड़ी और समुद्री सुरक्षा: मूल अवधारणा
कल्पना कीजिए कि बंगाल की खाड़ी में कोई चक्रवात आया है। पड़ोसी देशों के मौसम कार्यालय, नौसेनाएँ और बचाव एजेंसियाँ समय पर जानकारी साझा करें तो जान-माल की हानि घट सकती है। साझा समुद्री सुरक्षा की उपयोगिता यहीं से समझ आती है।
1. बिम्सटेक क्या है और इसका गठन कैसे हुआ?
बंगाल की खाड़ी बहुक्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग पहल (BIMSTEC) दक्षिण तथा दक्षिण-पूर्व एशिया के देशों का क्षेत्रीय संगठन है। इसकी स्थापना 6 जून 1997 को बैंकॉक घोषणा से हुई। प्रारंभ में बांग्लादेश, भारत, श्रीलंका और थाईलैंड से बना समूह BIST-EC कहलाता था। म्याँमार उसी वर्ष और नेपाल तथा भूटान 2004 में जुड़े।
बिम्सटेक को न तो दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (SAARC) का नया आधिकारिक नाम समझना चाहिए और न दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (ASEAN) का उपसमूह। इसकी सदस्यता एवं संस्थागत व्यवस्था अलग हैं।
2. सात सदस्य और उनका भौगोलिक वर्गीकरण
दक्षिण एशिया के पाँच सदस्य: बांग्लादेश, भूटान, भारत, नेपाल और श्रीलंका। दक्षिण-पूर्व एशिया के दो सदस्य: म्याँमार और थाईलैंड। नेपाल और भूटान स्थलरुद्ध हैं; उनके पास समुद्री तट नहीं, पर व्यापार और क्षेत्रीय संपर्क के कारण समुद्री सुरक्षा में उनका हित है।
पाकिस्तान, अफगानिस्तान, मालदीव और इंडोनेशिया बिम्सटेक के सदस्य नहीं हैं। केवल बंगाल की खाड़ी या हिंद महासागर के निकट होने से कोई देश स्वतः सदस्य नहीं बनता। संगठन का सचिवालय ढाका में स्थित है।
3. चार्टर और संस्थागत विकास
पाँचवें बिम्सटेक शिखर सम्मेलन में 30 मार्च 2022 को चार्टर अपनाया गया। सदस्य देशों द्वारा आवश्यक औपचारिकताएँ पूरी करने के बाद यह 20 मई 2024 को प्रभावी हुआ। इससे संगठन को अधिक स्पष्ट संस्थागत और कानूनी ढाँचा मिला, बाहरी साझेदारियों तथा पर्यवेक्षकों के लिए संभावनाएँ खुलीं।
शिखर सम्मेलन राजनीतिक दिशा देता है, जबकि मंत्रिस्तरीय बैठकों, वरिष्ठ अधिकारियों तथा सचिवालय की भूमिकाएँ क्रियान्वयन से जुड़ी हैं। किसी चार्टर पर हस्ताक्षर होने और उसके प्रभावी होने की तिथि को एक समझना परीक्षा में त्रुटि होगी।
4. क्षेत्रीय सहयोग के सात प्रमुख क्षेत्र
सहयोग को सात बड़े स्तंभों में व्यवस्थित किया गया है। भारत सुरक्षा क्षेत्र का नेतृत्व करता है, जिसमें आतंकवाद एवं अंतरराष्ट्रीय अपराध, आपदा प्रबंधन और ऊर्जा सुरक्षा जैसे विषय जुड़े हैं। अन्य प्रमुख स्तंभ हैं व्यापार, निवेश एवं विकास; पर्यावरण एवं जलवायु परिवर्तन; जन-संपर्क; कृषि एवं खाद्य सुरक्षा; विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार; तथा संपर्क।
इन क्षेत्रों का मकसद केवल सरकारी घोषणाएँ नहीं, बल्कि क्षमता निर्माण, संपर्क सुधार और जनजीवन पर ठोस प्रभाव है। साझा योजनाओं की प्रगति देशों की राजनीतिक इच्छा, उपलब्ध वित्त तथा संस्थागत क्षमता पर निर्भर करती है।
5. बंगाल की खाड़ी का भूगोल
बंगाल की खाड़ी हिंद महासागर के उत्तर-पूर्वी भाग में स्थित है। इसके उत्तर में बांग्लादेश, पश्चिम में भारतीय तट, पूर्व में म्याँमार और अंडमान सागर की दिशा तथा दक्षिण की ओर हिंद महासागर का खुला विस्तार है। गंगा-ब्रह्मपुत्र-मेघना नदी तंत्र का विशाल डेल्टा इसी क्षेत्र से जुड़ता है।
यह क्षेत्र मौसमी हवाओं, उष्णकटिबंधीय चक्रवातों, नदी से आने वाले अवसाद, मैंग्रोव और तटीय जैव विविधता की दृष्टि से महत्त्वपूर्ण है। बंगाल की खाड़ी का तुलनात्मक रूप से अधिक ऊपरी सतही मीठा जल तथा तापीय परिस्थितियाँ चक्रवातों और महासागरीय संरचना के अध्ययन में महत्त्व रखती हैं।
6. मलक्का जलडमरूमध्य और अंडमान–निकोबार
मलक्का जलडमरूमध्य मलय प्रायद्वीप और इंडोनेशिया के सुमात्रा द्वीप के बीच एक महत्त्वपूर्ण समुद्री मार्ग है, जो हिंद महासागर तथा दक्षिण चीन सागर की दिशा के व्यापार को जोड़ता है। भारतीय अंडमान-निकोबार द्वीपसमूह इसके पश्चिमी समुद्री पहुँच क्षेत्र के निकट होने से सामरिक दृष्टि से महत्त्वपूर्ण है।
अंडमान एवं निकोबार कमान भारत की पहली एकीकृत त्रि-सेवा कमान है। इससे थल, जल और वायु क्षमता के समन्वय, समुद्री निगरानी तथा खोज-बचाव में सहायता मिलती है। सामरिक उपयोग के साथ द्वीपों की संवेदनशील पारिस्थितिकी और स्थानीय समुदायों के हितों की रक्षा भी आवश्यक है।
7. समुद्री क्षेत्र जागरूकता और साझा सुरक्षा
समुद्री क्षेत्र जागरूकता का अर्थ समुद्र में जहाजों, गतिविधियों, जोखिमों और संभावित खतरों की उपयोगी जानकारी एकत्र तथा साझा करना है। इससे अवैध मत्स्यन, तस्करी, समुद्री अपराध, दुर्घटनाओं और आपदा प्रतिक्रिया में सहयोग बढ़ सकता है।
संयुक्त समुद्री अभ्यासों से संचार प्रक्रिया, खोज एवं बचाव, मानवीय सहायता तथा परिचालन समन्वय को बेहतर बनाया जा सकता है। 30 अक्टूबर–3 नवंबर 2026 का पहला बिम्सटेक समुद्री सुरक्षा अभ्यास इस सहयोग का उदाहरण है। यह स्थायी सैन्य गठबंधन की स्थापना या सभी देशों के समान नौसैनिक बल रखने का प्रमाण नहीं है।
8. आपदा प्रबंधन, व्यापार और भारत के हित
चक्रवात, सुनामी और समुद्री दुर्घटनाएँ किसी सीमा पर नहीं रुकतीं। मौसम चेतावनी, तटीय निकासी, राहत जहाज, आपूर्ति शृंखला और खोज-बचाव के समन्वय से क्षेत्रीय नुकसान घट सकता है। सुरक्षित समुद्री संपर्क व्यापार, ऊर्जा आपूर्ति, मत्स्य पालन और पर्यटन के लिए भी आवश्यक है।
भारत की पड़ोस प्रथम और पूर्व की ओर कार्य नीतियों के संदर्भ में यह क्षेत्र पूर्वोत्तर भारत, बंगाल की खाड़ी के बंदरगाहों तथा दक्षिण-पूर्व एशिया के साथ संपर्क बढ़ाने का माध्यम है।
9. बिम्सटेक की सीमाएँ और आगे की राह
सदस्य देशों की आर्थिक और सैन्य क्षमताएँ असमान हैं। संपर्क परियोजनाओं में धन, सीमापार नियम, राजनीतिक विश्वास, आपदा पूर्व चेतावनी की साझा क्षमता और संस्थागत निर्णय-प्रक्रिया जैसी चुनौतियाँ हैं।
नियमित अभ्यास, समय पर सूचना विनिमय, वैज्ञानिक डेटा साझा करना, जलवायु-सक्षम बंदरगाह, समुद्री प्रदूषण नियंत्रण और स्थानीय समुदायों को लाभ पहुँचाने वाली परियोजनाएँ सहयोग को अधिक टिकाऊ बना सकती हैं।
प्रारंभिक परीक्षा: अभ्यास प्रश्न
प्रत्येक विकल्प चुनने पर परिणाम देखें और नीचे उसका कारण पढ़ें।
अभ्यास प्रश्न 1. बिम्सटेक की स्थापना किस वर्ष हुई?
सही उत्तर और व्याख्या
उत्तर: विकल्प B। बिम्सटेक की स्थापना 6 जून 1997 को बैंकॉक घोषणा से हुई थी; 2024 इसके चार्टर के प्रभावी होने का वर्ष है।
अभ्यास प्रश्न 2. निम्न में से कौन-से दो बिम्सटेक सदस्य स्थलरुद्ध हैं?
सही उत्तर और व्याख्या
उत्तर: विकल्प C। नेपाल और भूटान के समुद्री तट नहीं हैं। इस कारण सभी सात बिम्सटेक सदस्यों को तटीय देश कहना गलत है।
अभ्यास प्रश्न 3. बिम्सटेक का सचिवालय कहाँ है?
सही उत्तर और व्याख्या
उत्तर: विकल्प D। स्थायी सचिवालय बांग्लादेश की राजधानी ढाका में है; बैंकॉक स्थापना घोषणा से संबंधित है।
अभ्यास प्रश्न 4. बिम्सटेक चार्टर कब प्रभावी हुआ?
सही उत्तर और व्याख्या
उत्तर: विकल्प A। चार्टर 30 मार्च 2022 को अपनाया गया था, जबकि 20 मई 2024 से प्रभावी हुआ।
अभ्यास प्रश्न 5. बिम्सटेक में भारत किस प्रमुख सहयोग क्षेत्र का नेतृत्व करता है?
सही उत्तर और व्याख्या
उत्तर: विकल्प B। सुरक्षा स्तंभ का नेतृत्व भारत करता है; इसमें आपदा प्रबंधन, ऊर्जा सुरक्षा तथा आतंकवाद-रोधी सहयोग जैसे क्षेत्र हैं।
अभ्यास प्रश्न 6. कौन-सा देश बिम्सटेक का सदस्य नहीं है?
सही उत्तर और व्याख्या
उत्तर: विकल्प C। पाकिस्तान बिम्सटेक सदस्य नहीं है; भारत, बांग्लादेश, भूटान, म्याँमार, नेपाल, श्रीलंका और थाईलैंड सात सदस्य हैं।
अभ्यास प्रश्न 7. मलक्का जलडमरूमध्य किन भूभागों के बीच स्थित है?
सही उत्तर और व्याख्या
उत्तर: विकल्प D। मलक्का जलडमरूमध्य मलय प्रायद्वीप और सुमात्रा के बीच है; यह प्रमुख अंतरराष्ट्रीय समुद्री मार्ग है।
अभ्यास प्रश्न 8. अंडमान एवं निकोबार कमान के बारे में सही कथन चुनिए।
सही उत्तर और व्याख्या
उत्तर: विकल्प A। अंडमान एवं निकोबार कमान भारत की पहली त्रि-सेवा कमान है, जहाँ सेना, नौसेना और वायुसेना की क्षमताओं का समन्वय होता है।
मुख्य परीक्षा: अभ्यास प्रश्न
प्रश्न 1 • 15 अंक • 250 शब्द: बंगाल की खाड़ी में बिम्सटेक सहयोग को भारत की पड़ोस प्रथम तथा पूर्व की ओर कार्य नीति के बीच सेतु के रूप में समझाइए। इसकी सुरक्षा और आपदा प्रबंधन क्षमता का मूल्यांकन कीजिए।
प्रश्न 2 • 10 अंक • 150 शब्द: बिम्सटेक की सदस्यता, स्थापना और चार्टर की प्रमुख विशेषताएँ बताइए। अंडमान-निकोबार और मलक्का जलडमरूमध्य के भू-सामरिक महत्त्व को स्पष्ट कीजिए।