भारत–म्यांमार का प्रथम त्रि-सेवा आपदा राहत अभ्यास ‘राहत मित्र’

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र-II एवं III: भारत एवं इसके पड़ोसी-संबंध; द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक समूह और भारत से संबंधित समझौते; समुद्री सुरक्षा, आपदा प्रबंधन और सुरक्षा बल एवं संस्थाएँ।

चर्चा में क्यों?

5–6 नवंबर 2026 को भारत और म्यांमार के बीच पहला त्रि-सेवा मानवीय सहायता तथा आपदा राहत अभ्यास 'राहत मित्र' चेन्नई में आयोजित किया गया।

अभ्यास के प्रमुख बिंदु

• भारत-म्यांमार प्रथम त्रि-सेवा HADR अभ्यास 'राहत मित्र' (चेन्नई):
• थीम (Theme): 'Together for Humanity, Stronger through Partnership' (मानवता के लिए साथ, साझेदारी से सशक्त)।
• संरचना और भागीदारी: भारतीय नौसेना (Indian Navy) के समन्वय में आयोजित इस अभ्यास में दोनों देशों की तीनों सेनाओं (थल सेना, नौसेना और वायु सेना) के 300 से अधिक कर्मियों ने भाग लिया।
• नीतिगत आधार — 'पड़ोसी प्रथम' और 'महासागर' (MAHASAGAR) विज़न: यह अभ्यास भारत की 'पड़ोसी प्रथम' (Neighbourhood First) नीति और 'महासागर' (MAHASAGAR — Mutual and Holistic Advancement for Security and Growth Across Regions) के रणनीतिक दृष्टिकोण को मूर्त रूप देता है।

प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) के लिए मुख्य तथ्य

• बिमस्टेक (BIMSTEC) की संरचना:
• स्थापना: 6 जून 1997 को बैंकॉक घोषणापत्र (Bangkok Declaration) के माध्यम से (प्रारंभ में BIST-EC; 22 दिसंबर 1997 को म्यांमार के जुड़ने पर BIMST-EC और 2004 में नेपाल व भूटान के जुड़ने पर वर्तमान नाम)।
• सदस्य देश (7): दक्षिण एशिया से 5 (भारत, बांग्लादेश, भूटान, नेपाल, श्रीलंका) और दक्षिण-पूर्व एशिया से 2 (म्यांमार, थाईलैंड)।
• स्थायी सचिवालय: ढाका (बांग्लादेश) में 2014 में स्थापित।
• बिमस्टेक चार्टर (2022): 5वें कोलंबो शिखर सम्मेलन (मार्च 2022) में हस्ताक्षरित और 2024 में लागू हुआ, जिसने सहयोग के 14 क्षेत्रों को पुनर्गठित कर 7 स्तंभों (7 Pillars) में विभाजित किया, जिसमें भारत 'सुरक्षा' (Security — जिसमें आतंकवाद-रोधी, अंतरराष्ट्रीय अपराध और आपदा प्रबंधन/HADR शामिल है) स्तंभ का नेतृत्व करता है।
• अंडमान और निकोबार कमान (ANC): वर्ष 2001 में कारगिल समीक्षा समिति और मंत्रियों के समूह (GoM) की सिफारिशों पर स्थापित भारत की पहली और एकमात्र एकीकृत त्रि-सेवा थिएटर कमान (Integrated Tri-Service Theatre Command), जिसका मुख्यालय श्री विजय पुरम (पूर्व नाम पोर्ट ब्लेयर) में है और यह मलक्का जलडमरूमध्य (Strait of Malacca) के पश्चिमी प्रवेश द्वार की निगरानी करती है।
• MAHASAGAR (महासागर) पहल: SAGAR (Security and Growth for All in the Region, 2015) का विस्तारित रूप — Mutual and Holistic Advancement for Security and Growth Across Regions।

मुख्य परीक्षा (Mains) विस्तृत विश्लेषण

• बंगाल की खाड़ी का सुरक्षाकरण और बिमस्टेक का पुनरोद्धार: सार्क (SAARC) की निष्क्रियता के बाद बिमस्टेक भारत की 'नेबरहुड फर्स्ट' और 'एक्ट ईस्ट' (Act East) नीतियों के सेतु के रूप में उभरा है। अब तक बिमस्टेक मुख्यतः आर्थिक, संपर्क और आपदा प्रबंधन अभ्यासों (जैसे MILEX और PANEX) तक सीमित था; श्री विजय पुरम में प्रथम 'बिमस्टेक समुद्री सुरक्षा अभ्यास' का आयोजन इसे बंगाल की खाड़ी की एक सक्रिय समुद्री सुरक्षा वास्तुकला (Maritime Security Architecture) में रूपांतरित करता है।
• म्यांमार के साथ 'HADR कूटनीति' और सामरिक संतुलन: बंगाल की खाड़ी बारंबार चक्रवातों (जैसे मोचा, रेमल, दाना) और सुनामी जैसे खतरों के प्रति संवेदनशील है। म्यांमार के साथ प्रथम त्रि-सेवा HADR अभ्यास 'राहत मित्र' भारत को क्षेत्र में 'प्रथम उत्तरदाता' (First Responder) और 'शुद्ध सुरक्षा प्रदाता' (Net Security Provider) के रूप में स्थापित करता है, साथ ही म्यांमार में बाह्य शक्तियों (विशेषकर चीन के कोको द्वीप समूह और क्याउकप्यू बंदरगाह) के बढ़ते प्रभाव को संतुलित करने में रक्षा सहयोग का माध्यम बनता है।
• अंडमान और निकोबार कमान (ANC) की भू-सामरिक महत्ता: सिक्स डिग्री चैनल (Six Degree Channel) और टेन डिग्री चैनल (Ten Degree Channel) के निकट स्थित ANC हिंद-प्रशांत (Indo-Pacific) के सबसे महत्वपूर्ण समुद्री व्यापार मार्ग (SLOCs) पर भारत का अग्रिम सामरिक दुर्ग है।

आगे की राह (Way Forward)

1. बिमस्टेक समुद्री सूचना साझाकरण तंत्र: गुरुग्राम स्थित सूचना संलयन केंद्र-हिंद महासागर क्षेत्र (IFC-IOR) के साथ सभी बिमस्टेक देशों के समुद्री परिचालन केंद्रों का रियल-टाइम एकीकरण किया जाना चाहिए।
2. मानक परिचालन प्रक्रिया (SOP) का संस्थागतकरण: 'राहत मित्र' और बिमस्टेक अभ्यास से प्राप्त अनुभवों के आधार पर बंगाल की खाड़ी में चक्रवात, तेल रिसाव और समुद्री खोज एवं बचाव (SAR) हेतु एक संयुक्त क्षेत्रीय HADR प्रोटोकॉल बनाया जाना चाहिए।

UPSC विगत वर्षों के प्रश्न (PYQs) एवं अभ्यास प्रश्न

(ख) मुख्य परीक्षा (Mains) — सत्यापित PYQs एवं अभ्यास प्रश्न

• सत्यापित UPSC Mains PYQ (GS-III, 2025): "भारत के समुद्री व्यापार की रक्षा के लिए समुद्री सुरक्षा क्यों महत्वपूर्ण है? समुद्री और तटीय सुरक्षा चुनौतियों तथा आगे की राह पर चर्चा कीजिए।" ("Why is maritime security vital to protect India's sea trade? Discuss maritime and coastal security challenges and the way forward." — 15 अंक, 250 शब्द)।
• सत्यापित UPSC Mains PYQ (GS-III, 2022): "भारत में समुद्री सुरक्षा चुनौतियाँ क्या हैं? समुद्री सुरक्षा में सुधार के लिए की गई संगठनात्मक, तकनीकी और प्रक्रियात्मक पहलों की विवेचना कीजिए।"।
• अभ्यास प्रश्न (Mains — GS-II, 15 अंक, 250 शब्द): "प्रथम बिमस्टेक समुद्री सुरक्षा अभ्यास और भारत-म्यांमार 'राहत मित्र' अभ्यास बंगाल की खाड़ी में भारत के 'SAGAR' से 'MAHASAGAR' तक के सामरिक विकास को किस प्रकार रेखांकित करते हैं? अंडमान और निकोबार कमान की भू-सामरिक भूमिका के संदर्भ में विश्लेषण कीजिए।"